发挥国企龙头作用 带动民营经济发展(2)

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2017年11月27日 12:02:32 来源:中国新闻网福建-福建国资
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wan.cc_【官方首页】-玩嘻嘻游戏网  为发挥国企带动力和影响力,2006年,根据省政府决定,福建省三钢集团采用股权置换方式,兼并重组陷入困境的福建三安钢铁公司。重组后三安钢铁成为国有控股企业,三钢集团派遣强有力队伍,全面加强经营管理,从人力、物力、财力,到企业管理理念、企业文化建设等各方面,迅速扭转三安钢铁经营面貌。重组次年产钢116.26万吨,铁106.04万吨,实现利润1.52亿元,分别比重组前增长16.13%、8.35%和141.58%。目前,三安钢铁已发展成为福建省重要的钢铁企业,三安集团也在合作中获得巨大收益。wan.cc_【官方首页】-玩嘻嘻游戏网为培育新的经济增长点,三钢集团投资参股民企控股的福建台明铸管科技公司,并派出管理、营销、财务和技术团队支援其建设,有力提升了台明铸管的管理能力和技术水平。

wan.cc_【官方首页】-玩嘻嘻游戏网  省电子信息集团于2002年出资5329万元,增资并控股了福建星网锐捷股份有限公司,持续支持其不断发展壮大,并推动其于2010年成功实现上市,将该企业从收购前一家营业收入4亿元、净利润仅900万元的名不见经传的小公司,发展打造成市值超过100亿、年销售收入40多亿、净利润2亿多元、拥有研发人员3300多人的明星企业。

  2015年8月,省投资集团兼并收购一家资金链濒于断裂的民企——和泉生物,通过资金注入,提升企业产品技术和管理水平等方式,引导该公司走出亏损和债务泥潭,并购当年即实现盈利,次年实现营收1.38亿,净利润1267万元,挽救了一家有发展潜力的生物公司。

  此外,船舶集团并购漳州一帆重工、省国资公司并购新日鑫等众多项目均在稳健推进中,通过并购重组,既缓解这些企业的资金压力,又注入新的发展动力,成为国有资本与民营资本合作的典范。随着国企改革的深入,福建省国有企业与民营企业的联系将越来越密切、越来越深入,你中有我、我中有你的局面正在进一步形成,有力地推动了国有资本与民营资本的深度融合,同时助推了产业的转型升级。

  (四)发挥金融优势,布局新兴产业,引导民资创新发展

  省投资集团权属福建华兴创投公司充分发挥政府资金引导带动作用,吸引近百亿社会资金参与设立多种类型股权投资基金,十年间实现了资产规模的百倍增长,在与民营资本的合作方面也取得积极成效。一是发挥产业基金的引领放大作用,带动社会资本投资。截止2017年6月,公司发起设立8支产业基金,合计规模211.7亿元(其中吸引社会资金124.102亿元),合计投资项目20个,项目总投资1030.21亿元,各子基金认缴128.97亿元,已出资72.61亿元,带动社会投资901.24亿元。二是以国带民,吸引各类资本助推地方经济发展。产业基金配合龙岩产业股权投资基金,吸引中国风险投资有限公司等社会资金8.162亿元,共同发起设立龙岩市新兴产业基金(规模16.162亿元),支持龙岩市新兴产业发展。省级创投基金(规模6亿元)与三明、龙岩、漳州等地方政府合作,吸引国家科技部、地方财政和民间资金,设立4支区域创投基金,引导放大资金4.12亿元。通过引导社会资本走向,培育促进中小企业创新发展的土壤,助推地方经济发展。三是着力优化布局结构,引导民间资本投向战略性新兴产业。省产业基金与三安集团共同发起设立规模75.1亿元的福建芯安产业投资基金,重点支持泉州集成电器和半导体等高尖端技术产业发展。创投公司先后组建红桥新能源基金(2.5亿元)、永益物联网基金(2.5亿元)、华兴新兴基金(2亿元),所投企业涉及新能源、新一代信息技术、新材料、环保和生物医药等领域,其中中闽能源、星云股份先后登陆资本市场an.cc_【官方首页】-玩嘻嘻游戏网霰9煞荨⑽⑺繁!⑷卮健⒛戏街埔⒑O咳肆Φ绕笠党晒υ谛氯骞遗啤4赐豆径嗄昀捶龀挚萍夹痛葱滦椭行∑笠荡70多家,投资金额近40亿元,多数项目成为当地龙头企业,有力地带动了地方经济发展。

  (五)实行产销对接,双方互为市场,促进共同发展

  近年来,省国资委大力推动省属企业与省内民营企业加强产销对接,陆续举办了“省属企业大宗商品产销对接会”、“全省国企民企产销对接会”,得到广大省属企业和民营企业的积极响应,取得了良好经济效益和社会效益。例如,省建工集团在集团采购中,将民企作为重要供应商,与福建恒一发展有限公司、福建润各商贸有限公司、福建豪翔飞贸易有限公司、莆田市百年建材实业有限公司等一大批优秀民企建立服务贸易关系。wan.cc_【官方首页】-玩嘻嘻游戏网2015年7月至今,集团11个分公司共有66个自营和联营项目申报集中采购,签定对外采购合同12.44亿元,实现采购金额5.43亿元,民营、外资、中外合资企业的供货占83%左右。wan.cc_【官方首页】-玩嘻嘻游戏网交通运输集团与民营企业合作的“八方惠”公众平台,加强与民企、农产品个体户的产销对接,双方共同开展市场营销,通过母公司的仓储物流服务支持,延伸物流供应链,帮助仓储客户推广农产品,减少中间环节,降低中间成本,协助农产品个体经营户加快销售。交通运输集团的海运行业还与国内最大的民营钢铁企业——沙钢建立了长期合作关系,成为其重要的合作伙伴。省船舶集团依托省级林木收储中心,开展林业金融服务,与民营木材加工企业合作,为其进口优质FSC(森林认证)木材信用证进行担保,并协议收购加工剩余物作为权属企业木质原料,保证企业能够生产出高附加值的人造板产品。

  进一步加强与民企合作的意见和建议

  (一)统一思想,凝聚共识,稳步推进国企民企融合发展。

  目前福建省国企混改的内生动能还不够强,还未完全摆脱改革“疲劳症”、“畏惧症”和“疑虑症”的影响,部分国企负责人担心与民企合作存在风险;正在实施混改的企业,仍存在股权比例难确定、经营方式、企业文化差异难融合以及国有资产流失等顾虑,想改革、争改革、会改革的局面还有待形成。因此,国资国企系统,要进一步把思想统一到中央精神上来,把学习贯彻《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》和《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》作为重要任务,摆上议事日程。只有思想统一了,认识提高了,才能自觉投身国企混合所有制改革大潮,才能主动推进国企民企的融合发展,实现“国进民进”的目标。

  (二)做好顶层设计,加快混改试点。

  国务院已出台的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发〔2015〕54号),为国企混改指明了方向。建议福建省进一步优化政策环境,完善发展混合所有制经济的法律法规,在依法依规的前提下,规范改制程序,简化审批流程,提高办事效率。向社会公布省内参与混改的国企名单,组织相关试点。积极创造条件,鼓励和引导民企通过参股等方式参与国企改革。支持龙头国企和知名民企在产业、资本、技术、市场等方面加强合作,鼓励国有资本与民营资本强强联手。

  (三)精选投资方向,拓展发展空间。

  规范国有资本投资方向,国有资本应进一步梳理主业,积极发掘产业新动能,要重点瞄准未来行业的发展方向,发挥国有资本在人才、技术、管理和资金方面的优势,加大科研力度,选择新产业链的关键节点,精选项目,突出重点,突出新兴产业带动和培育新的支柱产业的目标,以项目带动形成新的产业集群效应,来进一步提升自身的竞争力,拓展发展空间,并以此带动区域经济和产业链中的民营经济的发展。

  (四)鼓励金融创新,引导民间资本。

  建议政府相关部门鼓励支持银行、基金、信托等金融机构与民营资本合作,引入和引导民营资本参股金融机构,推动金融创新,开发针对民营企业技术改造的融资新产品,推动民营企业进行行业整合和转型升级。引导社会资金合法合规地进入实体经济,鼓励和引导民间资本设立股权基金、产业基金、偿债基金、质押股权收购基金等。出台相关政策,吸引风险投资、创业投资等民间资本参与和支持实体企业的技术改造和产业转型升级。

  (五)培育龙头企业,转换合作模式。

  建议加大对各个产业中规模大、发展后劲足、市场前景好、科技含量高的重点民营企业的扶持力度,并与相关国企结对进行产业合作,实现从单一化的资本联合为主的传统模式,向联合开发、战略联盟等多种合作方式共存的新模式转变,探索以项目为导向的联合开发、以共享利益为基础的战略联盟、以产学研用相结合的商业化应用等多种模式。同时引导社会资源和资金向这些探索性龙头企业聚集,着力打造由核心企业支撑的产业集群,探索国有资本与民营资本合作的新模式,推动福建省主导产业的可持续发展。

  (六)加强高层协调,建立联系机制。

  为进一步促进国有资本与民营资本的合作,建议各级国有资产监管机构、国资协会应加强与工商联和民企行业协会的联系,建立常态化的沟通会商机制,搭建好工作平台,精心打造企业重组和项目对接平台,进一步推动国有资本与民营资本的兼并重组,同时引导民企积极参与国企改革,助力国有资本与民营资本的深度融合和共同发展。

  (七)明确管理边界,重视风险防控。

  为防止混改以及国有资本与民营资本合作时发生国有资产流失,需高度重视做好与民企合作过程的风险防控工作。与民营资本合作时,明确国资监管机构、所出资企业、权属企业之间的权责边界,严格按法定程序和职权行事。严格执行国家及省市的政策法规以及国企对外投资、廉洁风险管控制度,做好重大合作项目的尽职调查和可行性研究,积极构建和完善合资合作企业的法人治理结构,尊重市场规则,严格按照现代企业制度规范运营,依法维护各类股东的权益,努力营造平等合作、共同发展的良好局面。(文/福建省国资委资运处、省国有资产管理学会)

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